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一件一件剥掉的衣服

即日起，本报开设“锚定现代化 改革再深化”专栏，记者深入上海的各级机关、社区、学校、企业等基层一线，挖掘报道在全会精神指引与鼓舞下，浦江两岸广大干部群众奋发有为，以主人翁姿态投身改革开放和中国式现代化的生动实践。把智慧和力量凝聚起来，充分发挥龙头带动和示范引领作用，在进一步全面深化改革的广阔天地间，在推进中国式现代化的宏伟进程中，磨砥刻厉、只争朝夕。

近日，施行两年的《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》启动执法检查——简单来说，这是为了回应产业发展新变化，更好吸纳创新主体建议，为完善法规、修改法条奠定基础。浦东新区工商联基层立法联系点为企业量身定制了“简易辅读版”，便于科学城内的创业者、市场主体等能高效捋清法规所指所向，也更有针对性地给出建议。

放眼全市，25个市人大常委会基层立法联系点持续提质升级，涵盖金融、科创等行业领域，法院、司法行政机关及街镇、村居委等组织。“不单以立法建议数量作为考核准绳，更看重其如何因地制宜提升立法精准性、有效性。”市人大常委会法工委相关负责人表示，这既是上海打造全过程人民民主最佳实践地一以贯之的改革创新，也是学习贯彻党的二十届三中全会明确“提高立法质量”的积极行动。

郑保富举例，皓元医药此前遭遇“扩容难”，毗邻地块由于土地属性无法用作生物医药研发。若企业另觅他处，成本就会抬升。在与相关部门沟通后，符合条件的皓元医药顺利纳入相关政策试点，解决了场地问题，抓住了发展窗口期，最终成功上市。“不在乎切口有多小，找到企业及产业发展堵点，也就找准了立法建言的突破点。”郑保富发现，通过企业家的建言，令其受益的这一改革试点已上升至法规层面固化，并在实践中落地见效，惠及更多中小企业。这也让他对于立法建言有了实践层面的信心。

生物医药企业博彦科技的负责人鲍春蕾正积极试水“生物医药+人工智能”这一前沿领域。不久前，企业被上海数据交易所认定为新一批数商之一。从实践来看，企业挖潜生物医药数据的动力潜力旺盛，市场前景广阔，但因为缺乏指引性较强的地方性法规厘清权责，企业发展仍面临掣肘——以数据流通交易环节为例，鲍春蕾建议，数据资产入表的探索需要与深化国有企业改革相联动，鼓励更多数据持有者开放数据，在进一步流通交互中充分释放数据的价值。

在浦东新区人大常委会相关负责人看来，依托嵌入基层一线的立法联系点、“家站点”，过去3年多陆续出台的数十部浦东新区法规以及管理措施，高质量、高效率地回应了各方最迫切、最亟待解决的立法需求。眼下，“立法试验田”所面对的是更多需要审慎考量、聚力攻坚的“硬骨头”，需要更好发挥先行先试优势，不断丰富拓展建议采集渠道，健全吸纳民意、汇集民智工作机制一件一件剥掉的衣服，以高质量立法回应改革之需、群众之盼。